科技创新助力广东“闯关”供给侧结构性改革

来源：人民网
2016-04-25

今年全国两会期间，供给侧结构性改革成为代表委员热议的高频词。作为经济大省和改革开放先行省，广东的地区生产总值连续27年居全国第一，经济发展较早进入新常态，长期高速增长积累下来的深层次结构性矛盾要比别的地方暴露得更早、更充分一些。面对发达国家和周边东南亚地区的“双重挤压”，广东如何“向上突围”？

　　广东省省长朱小丹日前表示：“供给侧改革就好比一场结构‘闯关’，是一个凤凰涅槃、浴火重生的过程。”他在接受人民网专访时也曾强调，广东将坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略、优先战略和总抓手，以创新发展推动供给侧结构性改革。近日，三位广东省政协委员做客人民网《界别圆桌汇》节目，围绕科技创新与广东“闯关”供给侧结构性改革的相关问题，与网友一起进行探讨。

三位广东省政协委员做客人民网《界别圆桌汇》节目。钟哲摄

　　“包子铺转行卖蛋糕”需要做好指引

　　谈到供给侧结构性改革，有人讲了这样一个故事：包子店以前卖包子，5毛钱一个，卖到现在卖不动了，即使卖出去也不赚钱甚至亏本；于是升级改卖芝士蛋糕，10块钱一个，利润有了，可还是卖不动，因为消费者买不起。

　　如果把包子比作传统产业，蛋糕比作新型产业或科技型产业，那么“包子店的烦恼”应该怎么破？

　　广东省政协委员、华南理工大学工商管理学院市场营销系教授、硕士生导师雷鸣在节目中表示，商业的本质就是供给满足需求，消费多少包子就是需求，做多少包子就是供给。“本质上需求只有这么多，无论供给怎么变，产能过剩了始终要停，包子铺该关就关。至于转行做蛋糕，那就是要进入新的行业领域。”

　　雷鸣进一步阐述自己的观点：“供给侧改革，我认为首先是结构调整，行业要松绑。结构性调整就是该做的做，不该做的不做，凡是法律不禁止的行业项目都可以做。政府要支持这些企业进入新的行业领域，应该做好宣讲。哪些领域是可以做的，进入的门槛在哪里？很多中小微企业目前都不是很清楚。”

　　广东在科技创新方面走在全国前列

　　提到供给侧结构性改革，就难免要提到企业体制机制改革与科技创新。去年广东省国资委曾提出，未来要加快推进50家企业体制机制改革创新试点工作，着力抓好创新驱动和转型升级，实施创新驱动战略，重点扶持20个省属企业科技创新项目，加快企业创新步伐。

　　广东省政协委员、广州市科协副主席冯元说：“谈到科技创新，有一个最重要的数据就是R&D比例。2015年广东省社会研究与试验发展占比(R&D)已经达到2.5%，技术自给率已经达到了71%，发明专利的申请量、受理量、授权量分别增长了38.3%和50.3%，有效的发明专利达到13.89万件，保持着全国第一。”

　　“从高新技术企业数量来说，广东去年已经达到11105家，在全国排名第二位。我们的科技企业孵化器已经达到了399家，正在孵化中的企业已经达到了1.8万家。另一方面，广东在新型研发机构方面也有自己的特色做法，比如深圳的大疆无人机，可以说打造了一个产学研协调发展的联盟。”冯元认为，广东在科技创新方面已经走在了全国前列。

　　雷鸣则指出，广东目前还存在专利水平不高，转化率偏低的问题。“国外的企业会成立专利联盟，在联盟成员之间交换专利，打到免费使用或者低费用使用，而我们专利就锁在柜子里面。”

　　政策落地要保障“最后一公里”

　　谈到科技创新与供给侧结构性改革的关系，冯元说：“科技创新要带动和促进供给侧结构性改革，还存在一个驱动力的问题。作为中小企业，怎么组织员工去进行科技创新，去搞发明专利，发明专利怎么去应用，这些都需要进一步的指引。”

　　广东省政协委员、广州北斗导航技术有限公司董事长林秋城则关注对知识产权的保护问题：“我从事企业管理30多年，也办了不少企业，但极端地说，目前我的企业对技术、专利或者说商业模式都是“零保护”的，因为保护的成本太高。谁帮我保护企业的知识资产？希望在这一块政府有更多的作为。”

　　提高企业与民间的改革“温度”

　　从2015年开始，“供给侧结构性改革”这个词汇可以说深入人心，但很多网友可能对于供给侧结构性改革的内涵，以及广东省做了哪些探索还不太了解。雷鸣表示，目前各级政府已针对性地出台了一些政策，比如广东省出台了《广东省供给侧结构性改革的总体方案》，到10月1日全省全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

　　“而真正要实施行动的，实际上是企业界。”雷鸣说：“我认为企业的供给跟市场需求本来就是市场行为，企业更多是想看到具体的政策利好，比如怎么降税的问题，怎么取长补短的问题，这些具体政策会对企业有帮助。”

　　雷鸣说：“对于供给侧改革而言，目前政府部门属于‘热温度’，企业界属于‘中等温度’，而老百姓目前还属于‘冷温度’，只是在微信里面搞点小段子点评一下，浅层次了解一下。广东作为走在改革开放前列的大省，未来可以通过宣传、宣讲、动员、集思广益等方式，号召企业和老百姓参与到供给侧结构性改革中来。”

　　营造诚信法治的环境也是一种“产品”

　　三聚氰胺事件之后，如何提升消费者对国产婴幼儿乳粉的信心是不可回避的话题。2月26日，食药监总局公布了抽检出现不合格产品的17家奶粉企业。有业内人士指出，受奶粉注册制等“新政”、去产能以及价格战影响，奶粉品牌将重新“洗牌”。

　　林秋城在节目中说：“现在很多市民会想去香港或者其他地方买奶粉，也是他们的需求提高了，我们的供满足不了需。这里的供给不是数量上的缺乏，而是诚信的问题。”

　　谈到产品的诚信与道德问题，雷鸣表示：“在供给侧结构性改革的过程中，诚信、道德的问题不可回避。企业要为消费者提供生活中需要的产品，因此在供给侧结构性改革的过程中，要加入强化法治环境、诚信、道德的要素进去。”

　　另一方面，雷鸣还认为，政府部门在提供公共服务方面同样是一个“供给侧”。“政府提供安全、保证、医疗、教育这些公共产品，还有很大块的公共产品就是对企业的政策。我去过一些地市调研，很多地方政府和职能部门手上有钱有政策，它不知道怎么给企业用，我觉得在供给侧结构性改革过程中，这些方面同样要加大力度。”

　　冯元也认为，从政府部门的角度出发，更多是要营造一个良好的环境。“今年年初，广东就出台了一个“12+8”政策，12个文件加上8个实施细则，广东在自己权限范围内能做的，在“12+8”政策体系里面都有体现。”冯元指出，供给侧结构性改革是一个系统工程，企业在生产过程中遇到具体的问题，可以向有关部门反映，从而推动相关政策的落地与完善。

　　委员寄语

　　冯元：坚持科技创新发展，是更好实施供给侧结构性改革的根本之策。

　　雷鸣：供给侧结构性改革一定和需求相结合，当我们的供给能满足需求，老百姓就会很满意了。

　　林秋城：创新驱动要助力供给侧结构性改革成功，核心就是要营造一个创新的环境，没有这样的环境，创新驱动是空话。