杭州：创新创业的新天堂

 

杭州是一座创新活力之城。 现在杭州创新创业氛围很浓，形成了“新四军”——浙商系、以浙大为主的高校系、阿里系、海归系齐头并进。

近年来，杭州依托人文环境、科教人才、民营经济优势，加快构建政策、人才、创业环境“三位一体”的创新创业生态体系，着力打造具有国际影响力的“互联网+”创新创业中心。

 

 

2015年杭州市共创建省市两级特色小镇41个。特色小镇，不是那种按照行政区划划分的乡镇，而是一种具有明确的产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是空间边界明确的创新创业平台。与以往的产业平台相比，这类小镇更具有产业特而强、形态小而美、功能聚而合、机制新而活的特征。

特色小镇正在成为杭州新常态下新的增长点和新的动力。

梦想小镇努力同时突破边界限制，在小镇内建立有进有退的流动机制，形成新陈代谢的良性循环，在未来科技城内建立“种子仓—孵化器—加速器—产业园”式的接力式培育体系，利用信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，打造“产、 城、人、文”四位一体的创新创业平台。

 

 

在梦想小镇和浙大系、阿里系、海归系、浙商系“新四军”的引领带动下，杭州未来科技城紧跟“互联网+”发展趋势，科学规划产业门类，精心构筑了“人才+资本+孵化”的创新创业生态系统。

一方面出台相关政策，改变传统政府对企业的扶持方式，根据实际研究制定个性化扶持政策；另一方面，打造众创空间服务集聚区，引导和鼓励专业园区、商务楼宇盘活空间资源，建设众创空间。目前，杭州已有14家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理体系。

 

 

建立便捷的企业登记注册制度，完善创业公共服务，全面实行“五证合一”登记制度，让有意愿的创业者方便创业；减免相关行政性服务收费，全面落实小微企业税收优惠政策，清理规范涉企收费；加快推进杭州市国家知识产权示范城市建设，加大专利技术实施补助力度。

一方面，坚持政府引导、市场为主，搭建投融资服务平台，推进科技金融融合，建设多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。另一方面，多管齐下综合完善担保信贷体系。以市高科技担保公司为龙头，开展科技型初创企业政策性担保工作，设立科技型中小企业融资周转金；完善科技金融银行专营机构的资助鼓励政策，对经认定的雏鹰和青蓝企业，按照银行贷款基准利率的50%提供贷款贴息补助；设立杭州市“科技型小微企业助保金”，按助保金资金放大一定倍数额度对科技型小微企业给予贷款；设立了全国首创的中小企业转贷引导基金。

 

 

创建“大学生创业学院”，广泛实施“大学生创业实训工程”、大力开展“杰出创业人才培育计划、创业公共服务进校园”等活动，着力提升大学生的创业能力和素质。

提高高校、科研机构等事业单位科研人员职务成果转化收益的分享比例，允许事业单位科研人员兼职创办科技型企业。

建立以能力、业绩为导向的人才分类评价认定机制，将“偏才”、“专才”纳入人才体系；实施杭州市领军型创新创业团队引进培育计划，对顶尖人才和团队的重大项目最高给予1亿元项目资助。

阿里系的诞生，给杭州的创业创新贴上了厚厚的“互联网”标签。阿里巴巴集团旗下淘宝网、天猫、农村淘宝、钉钉、阿里创客基地、云栖100等多个平台均为“双创”生态发挥了力量。杭州市委市政府与阿里巴巴的不断深化战略合作，承接阿里的财智溢出效应，有效发挥领军企业的核心作用，带动双创向更高层级进阶。

 

 

天使梦想基金是2015年7月由浙江省政府主导设立，重点扶持梦想小镇有创业梦想和精神的创业团队。初期规模为5000万元，目前，已有68家企业获得了资助。

转变政策扶持导向，实现政府扶持“直接变间接、低效变高效、分配变竞争、无偿变有偿、事后变事先”五个变，未来科技城服务双创，努力做好“店小二”，提出的口号是：“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长”。

比如创客希望拎包办公，管委会就把装修和办公家具都备好；创客想到政府部门便捷地办手续，管委会就打造O2O服务平台，把政务服务搬到线上，并对接工商局转变商事流程，推行 “三证联办”，允许“一址多照”和“一照多址”；创客需要中介机构的服务，管委会就专门引进一批中介机构，并向创客发创新券，支持创客向中介机构购买服务等。

从创业创新群体需求出发进行“换位思考”，杭州未来科技城围绕政策扶持、资金支持、培育机制、服务方式等领域，强化制度供给和创新，众创、众包、众扶、众筹，助力双创蓬勃发展。